各有关企事业：

为深入贯彻《国家知识产权局关于持续严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2022〕7号）和《国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》（国知发运函字〔2022〕46号）文件有关精神，巩固2022年度专利预审提质增效专项行动成果，持续打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，稳步提升专利申请质量，进一步提高预审通过率和授权率。保护中心拟常态化开展专利预审提质增效专项行动，现就有关事项通知如下：

一、进一步加大对非正常专利申请及代理行为的打击力度

保护中心将坚决贯彻国家知识产权局关于专利预审的管理办法和规定，将非正常专利情况作为申请主体和代理机构注册备案、专利预审审查的重要参考依据。对在专利预审过程中发现的违反国家知识产权局《关于规范申请专利行为的办法》（第411号公告）有关规定，涉嫌非正常专利申请行为的第一时间启动调查程序，查实责任，按照保护中心《专利预审管理办法》对申请主体和代理机构进行严肃处理，对于拒不配合、情节严重、存在主观故意、造成恶劣影响的，及时上报上级知识产权主管部门、信用评价部门和国家知识产权局，实施联合惩戒。在保护中心对申请主体和代理机构信用等级评价中，加大对出现非正常专利申请行为的代理机构和申请主体的处理权重。

二、采取有效措施大幅减少低质量专利申请行为

预审员在专利预审过程中，加强对非正常、低质量专利申请的审查力度，可视申请文件撰写情况要求代理机构和申请人提供相关研发证明材料进行辅助审查，拒不提供或者提供的证明材料与专利申请相关度差的，作不通过处理。对严重违反《自检表》有关规定，达到不合格条件的，直接不予通过。对于存在形式问题较少，但经返回两次修改后仍不合格的，作不通过处理。作不通过处理的专利预审案件原则上不得向保护中心重复提交，经修改确已克服原有缺陷的，需经原案件预审员确认并同意，在提交专利预审申请时须同时提交关于本专利的研发证明材料，否则不予受理。

三、推行高校、科研院所发明人以及专利代理师黑名单制度

对于高校、科研院所向保护中心提交的专利预审申请涉嫌非正常专利申请的，在按照预审管理办法对单位进行调查处理的同时，将第一时间向相关单位科研管理部门通报发明人信息，并将发明人列入重点关注名单，一年内其发明的或参与发明的专利预审申请均须提交相关研发证明材料，无法提供研发证明材料的不予受理；出现两次涉嫌非正常专利申请行为的发明人将列入保护中心黑名单，相关单位在一年内不得向保护中心再次提交由其发明的或参与发明的专利预审申请。对于向保护中心提交涉嫌非正常专利预审申请的专利代理机构，除按照预审管理办法对其处理外，将相关专利预审案件的专利代理师纳入重点关注名单，保护中心将对其代理的专利预审申请的真实性进行随机抽查，要求代理机构和申请人提交相关研发证明材料，对于多次向保护中心提交涉嫌非正常专利的专利代理师，采取暂停其专利预审代理资格的处理，情节严重、态度恶劣的，列入保护中心黑名单，一年内不得向保护中心提交其代理的专利预审申请。

四、加快专利预审员实践基地建设和布局，服务重点企业高质量发展

保护中心围绕预审产业领域内重点企业，建设布局一批专利预审员实践基地，定期组织专利预审员深入企业生产研发一线，了解生产工艺、流程以及研发设计情况，增强专利技术知识储备，提升专利预审工作质效。着眼企业知识产权人才缺乏实际，开设专题培训班，为企业培养一批高素质专业化知识产权人才队伍，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。及时掌握企业服务需求，加强与知识产权服务机构的沟通协作，将专利挖掘、专利布局与企业研发、生产、市场竞争有机结合，通过专利预审快速授权，培育一批市场竞争力强的高价值专利组合，助力企业核心竞争力快速提升。

五、加强多方协调联动，确保专项行动取得实效

保护中心将加大专利预审质量的统计、监测和通报力度，定期通报代理机构和申请主体专利预审案件提交数量、通过率等情况，对于专利质量低的代理机构和申请主体，采取约谈、限量、暂停代理或申请资格等方式，引导创新主体和代理机构提升专利预审申请质量。代理机构要完善自检制度，加强对代理师代理质量的监控，对于保护中心不通过案件较多的代理师，要限制向保护中心提交案件的数量，采取内训、带教等方式提高代理师的撰写水平。保护中心将加强与专利代理机构和各类申请主体的沟通和协调，适时组织召开各种座谈会或培训会，及时宣讲专利预审工作取得的成效和经验，解决预审工作中存在的突出矛盾和问题，促进专利预审更好服务新乡经济高质量发展。

                                                                            新乡市知识产权维权保护中心

                                                                                                2023年4月6日